2016년 9월 6일 화요일

사회복지법제 사회복지법의 이념 중 하나인 생존권의 개념과 내용, 생존권 이념의 실천적 원리에 대해 설명하시오. Down - 표준논문

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사회복지법제 사회복지법의 이념 중 하나인 생존권의 개념과 내용, 생존권 이념의 실천적 원리에 대해 설명하시오. Down

사회복지법제 사회복지법의 이념 중 하나인 생존권의 개념과 내용, 생존권 이념의 실천적 원리에 대해 설명하시오.

사회복지법제 사회복지법의 이념 중 하나인 생존권의 개념과 내용, 생존권 이념의 실천적 원리에 대해 설명하시오.

사회복지법의 이념 중 하나인 생존권의 개념과 내용, 생존권 이념의 실천적 원리에 대해 설명하시오.

1. 사회복지법의 개념

1) 일반적 정의

① 사회복지(social welfare)

어의적으로 보면 사회 구성원 다수가 평안하고 만족스럽 잘 지내는 상태(welfare=well+fare)를 의미한다. 프리드랜더(Friedlander)와 압체(Apte)는 사회복지의 개념을 국민의 복지를 도모하고

사회질서를 원활히 유지하는데 반드시 필요하다고 생각되는 사회적 욕구를 충족시키기 위한

입법, 프로그램, 급여(benefit)와 서비스 등을 포함하는 제도로 정의하였다.

② 사회복지법

사회 구성원 다수가 평안하고 만족스러운 상태를 유지하며 잘 지낼수 있도록 규정하는 제반 법규를 의미한다. 구체적으로 사회복지법이란 모든 국민과 적법한 외국인의 욕구를 충족시키고,

생활상의 곤란과 문제를 개인적, 집단적, 지역사회적, 국가적, 국제적 수준에서 예방 보호 치료 회복시킴으로...사회복지법의 이념 중 하나인 생존권의 개념과 내용, 생존권 이념의 실천적 원리에 대해 설명하시오.

1. 사회복지법의 개념

1) 일반적 정의

① 사회복지(social welfare)

어의적으로 보면 사회 구성원 다수가 평안하고 만족스럽 잘 지내는 상태(welfare=well+fare)를 의미한다. 프리드랜더(Friedlander)와 압체(Apte)는 사회복지의 개념을 국민의 복지를 도모하고

사회질서를 원활히 유지하는데 반드시 필요하다고 생각되는 사회적 욕구를 충족시키기 위한

입법, 프로그램, 급여(benefit)와 서비스 등을 포함하는 제도로 정의하였다.

② 사회복지법

사회 구성원 다수가 평안하고 만족스러운 상태를 유지하며 잘 지낼수 있도록 규정하는 제반 법규를 의미한다. 구체적으로 사회복지법이란 모든 국민과 적법한 외국인의 욕구를 충족시키고,

생활상의 곤란과 문제를 개인적, 집단적, 지역사회적, 국가적, 국제적 수준에서 예방 보호 치료 회복시킴으로써 그들의 인간다운 생활을 보장하고 사회적 정의를 실현하기 위한 공적 사적제도와 정책등을 규율하기 위한 제반 법규를 의미한다.

2) 형식적의미(협의)

형식적 의미의 사회복지법은 독일의 경우처럼 사회법전이 있는 경우에는 명시적으로 알 수 있으나 우리나라의 경우 독립적인 사회법전이 존재하지 않으로무로 그 법위가 명확하지 않다. 일반적으로 사회보장기본법상 '사회보장제도'로 규정하고 있는 공공부조, 사회보험, 사회복지서비스 및 관련 제도에 속하는 법률들과 사회복지사업법상 /사회복지사업'에 속하는 법률들을 형식적 의미의 사회복지법이라고 본다.

3) 실직적 의미(광의)

- 질적 의미의 사회복지법은 법의 존재형식이나 명칭에 관계없이 법규범의 내용, 목적, 기능들이 사회정의, 사회형평, 사회연대, 사회통합, 인간다운 생활, 행복권등과 같이 사회복지 법규범에 내재하는 공통된 법원리 내지 가치에 부합되는 법규를 의미한다.

- 사회복지법의 법원리나 기본가치에 부합하는 임금채권보장법, 최저임금법, 보호관찰법, 갱생보호법 등과 같은 법규들은 실질적 의미의 사회복지법 개념 속에 포함된다.

- 사회복지법의 개념은 실질적 의미의 사회복지법 개념으로 파악하는 것이 바람직하다.

2. 사회권적 기본권과 생존권

- 사회권적 기본권이란 국민의 생존을 유지하거나 생활을 향상시키기 위하여 국가에 대해 적극적인 배려를 요구하는 권리이다. 사회권적 기본권은 교육을 받을 권리, 근로의 권리, 노동 3권, 인간다운 생활을 할 권리, 환경권, 가족생활, 모성 및 보건권 등을 지칭한다.

- 인간다운 생활을 할 권리인 생존권은 사회권적 기본권의 일부이며, 이를 제외한 사회권적 기본권은 생존권적 기본권의 보다 완전한 보장을 위한 보완적 권리로 이해할 수 있다.

3. 생존권의 개념과 내용

1) 개념

인간다운 생활 또는 생존을 위하여 필요한 여러 조건의 확보를 요구할 수 있는 권리를 말한다(헌법 제34조 1항). 생존권은 본래 국가의 간섭을 받음이 없이 자기의 생활을 유지할 수 있는 자연권, 즉 자유권적 기본권으로 17 18세기에 주장되었다. 그러나 20세기에 들어와서 빈부의 차가 격심해져서 무산대중의 생활이 위협을 받게 되자 생존권은 소극적인 것에서 적극적으로 개인이 국가에 대하여 생존의 유지와 발전을 위해 금전적 급부 또는 시설의 이용을 요구할 수 있는 수익권으로 전환하였다.

2) 내용

생존권은 사회정의의 구현과 실질적 평등의 보장을 그 이념으로 하고 있다는 점에서 자연법적 기초 위에 있다고 할 수 있다. 입헌주의시대 초기는 철저한 개인주의와 자유방임주의를 배경으로 자본주의가 발달했는데, 자본주의의 비약적인 발달은 부익부빈익빈의 현상을 초래하고 무산계급들은 명목적형식적인 자유뿐, 인간다운 생존은 위협을 받게 되었다.

그리하여 국민각자에게 인간다운 최저한도의 생활을 보장해주기 위한 경제적사회적 기본권으로서의 생존권적 기본권이 등장하게 되었다. 생존권의 입법 예는 바이마르헌법(Weimarer憲法, 1919)에 "경제생활의 질서는 각인으로 하여금 인간다운 생활을 보장하는 것을 목적으로 하는 정의의 원칙에 합치하여야 한다."고 규정되었으며, 그 뒤에 프랑스 제4공화국헌법(1946), 이탈리아헌법(1948), 서독기본법(1949) 등 각 국가 헌법에 생존권을 규정하고 있다.

생존권의 구조는 <헌법> 전문(前文)에서 국민생활의 균등한 향상을 기하는 이념을 선언하고 제10조에서 인간의 존엄과 가치, 행복추구의 권리 및 국가의 기본권 보장 의무를 규정하고 있다.

또, 제34조에서 인간다운 생활을 할 권리, 제119조에서 균형 있는 국민경제의 성장 및 안정과 소득의 분배를 유지하고 경제민주화를 위한 규제와 조정을 명시한 것을 비롯하여, 제31조에서 교육을 받을 권리의무, 제32조 근로의 권리의무, 제33조 근로자의 단결권, 제34조 사회보장, 제35조 환경권, 제36조 혼인과 가족생활모성보우국민보건에 이르기까지 일련의 개별적인 생존권을 보장하고 있다.

생존권의 법적 성격에는 프로그램규정설과 법적 권리설이 있다. 프로그램규정설은 생존권이 단순히 입법의 방침을 정한 것이지 국민에게 구체적인 청구권을 부여한 것이 아니라는 설이다.

법적 권리설은 생존권은 국민에게 법적 권리를 부여한 것이라는 설로, 여기에는 국가가 국민에게 구체적 권리를 직접 부여한 것이 아니고, 인간다운 생활을 할 수 있도록 필요한 조치를 취할 추상적 의무를 국가에 지운 것이라는 추상적 권리설과, 국민이 국가에 대한 구체적 권리를 직접 부여한 것이라는 구체적 권리설이 있다.

종래 프로그램규정설로 이해해 왔으나, 이제는 복지사회국가의 이념실현에 입각하여 추상적 권리는 물론, 구체적 권리의 측면도 아울러 있다고 보아야 할 것이다.

생존권적 기본권과 자유권적 기본권의 차이는, 자유권은 이념적으로 자유주의개인주의를 기초로 하고 있는 데 대하여, 생존권은 사회국가적복지주의적 이념을 기초로 하고 있다. 여기에 법적 성격을 보면 자유권은 소극적이며 전국가적(前國家的)인 권리인 데 대하여, 생존권은 적극적이고

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